“零欧元”作为欧元区非流通纪念钞，其主要功能是纪念欧洲的文化、人物、名胜古迹及重大历史事件。在国内，人们喜欢拿零欧元与没有面值的纪念券做比较，并提出这样一个问题：零欧元同样也不具备货币流通功能，但为什么它就被称作是纪念钞呢？这是因为零欧元有着不同于纪念券的本质区别。
国内很多印钞公司印制的纪念券，之所以只能叫做纪念券，而不能是纪念钞的原因在于它们都没有中国人民银行的授权，券面上更没有任何人民币货币符号。纪念券是任何个人、组织都能印刷制作的，而且如果不经由官方政府批准，是不可能带有“人民币”、“元”、“￡ ”等等这些货币符号的，因为这是违法的。
但零欧元是由法兰西银行批准授权，指定法国欧贝特印钞公司印制的。法兰西银行是法国国家中央银行，也是欧元体系成员之一，实际负责欧元的监督管理权责单位之一。零欧元钞票上印制的“€”本身就是欧元货币符号。这是经由国家央行批准，具有官方信用背书的纪念性钞票。这也是零欧元与其它一般纪念券的根本区别。零欧元钞票上印刷的EURO欧元字样、€ 欧元货币符号，包括对欧盟旗帜圆形星状图案LOGO进行的设计再创作，都是经过了欧洲央行批准才能实现使用、印制和公开发行的。
说到纪念钞本身，强调更多的是它的纪念性属性，而非货币属性。纪念钞的作用主要是满足公众的收藏要求，而不是用于流通。特定主题和限量发行是纪念钞的主要特性。其实对于纪念钞来说，带不带面值意义不大，因为其特殊性已经决定了它不太适于流通。之前就有新闻曝光，某男士拿航天钞去消费被拒收，为此他还进行维权。这就体现了纪念钞不宜多印，也不宜带面值的原因。如果以后纪念钞都这样按全国人头均分的印发，那最后肯定都跑到流通领域去了，并且失去了纪念钞的纪念和收藏属性。其实按目前国际货币界的主流观点，纪念钞更应该趋向于无面值，因为带了面值，就要计入到整个货币发行量里。如果没有计划的滥印，不但会影响纪念钞的纪念收藏性，还会影响整个货币量。
零欧元最早发行的意义就是为了向全世界宣传欧洲文化，并作为永久留藏的纪念品，所以钞票上印制了“EURO SOUV ENIR”的字样。SOUVENIR是纪念品的意思，并且这个单词刚好12个字母和欧盟旗帜的12颗星星相呼应。如果用Euro Commemorative Banknote的字样可能反而影响了整张钞票的美观。
2015年法兰西银行批准欧贝特印钞公司（流通欧元印制公司）成立欧元纪念钞公司，并让法国造币公司（巴黎造币厂）前董事费叶先生出任CEO，零欧元在法兰西银行对发行主体及零欧元制版设计的严苛审理和全面认可的批准下最终面世。因此纪念钞上的签名自然也顺理成章地由欧元纪念钞公司CEO费叶先生来完成。
作为一张合格的钞票，零欧元不仅使用欧元的专用特种纸以及欧元标准的印制工艺，而且多种防伪安全手段也是世界领先。为了迎合欧洲人的审美，这张钞票的主色调是紫色，全息图标是巴黎埃菲尔铁塔的俯视图，使用抢眼的0作为面值，体现了欧洲人自由、创新的精神。
欧元作为欧元区的统一货币，为显示对各个成员国的公平，欧央行规定钞票图案不得出现人物肖像，以及一眼就能看出所属国家的风景名胜。但零欧元作为纪念钞却不受此限制。由于零欧元纪念钞是一次重大创新，央行的审批也是十分的谨慎，对整个设计、制作过程严格把控，并有严格的规定以明显区别于流通钞票。为确保欧元体系的首要任务——维持物价稳定、避免货币超发，最终产生了零面值这样跳出限制、突破困囿的纪念钞。